“迟到”的发布会背后，“加速”构建的山东科技创新生态

访客 2025-04-03 12:51:24 56700

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摘要： 4月2日上午11点，山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍山东构建一流科技创新生态，营造良好创新氛围情况。按照惯...

4月2日上午11点，山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍山东构建一流科技创新生态，营造良好创新氛围情况。

按照惯例，省政府新闻办举行的新闻发布会一般在上午10点召开，而今天这场新闻发布会，却比往常晚开了一个小时。原来，就在新闻发布会开始前两小时，山东省政府召开了全省科技创新推进会，会上印发《关于加快构建一流科技创新生态的意见》(以下简称《意见》)。

山东省科学技术厅党组书记、厅长孙海生开门见山：会议结束后，我们马上通过新闻发布会的形式，对出台的文件进行解读，是为了让政策早发布、早落地、早见效。

那么，山东要构建的一流科技创新生态是一种什么生态?如何构建?又会产生什么影响?让我们从《意见》中寻找答案。

建模：八大生态构建科技创新生态系统

《意见》明确，山东将围绕科技创新政务生态、人才生态、产业生态、企业生态、金融生态、开放生态、研发生态、文化生态等8个方面全面优化科技创新生态。

在此之前，科技创新政策往往聚焦资金、项目、人才等单一要素，而山东此次提出的八大生态，就是要把所有的科技创新要素整合成为一个有机的生态系统。

例如，此次《意见》中，突出了政务生态的引领作用，提出实现科技创新领域审批事项网上一次办，探索开展沙盒监管、触发式监管，做到有求必应、无事不扰，全面塑强民事无忧·企事有解·政事高效服务品牌。同时，进一步聚焦人才引育服务。强化科教产协同育人机制，建立以科技发展、战略需求牵引的学科专业调整机制和人才培养模式。实施顶尖人才、领军人才、青年人才集聚三大行动，加速集聚急需紧缺人才，特别是针对青年人才，为来鲁求职的应届毕业生提供7—15天免费住宿，省自然科学基金对青年人才支持比例保持在60%以上，为青年科研人才成长提供稳定支持。

青年科研人员在实验室内工作

值得注意的是，《意见》中再次强化了企业在科技创新中的主体地位，提出支持科技领军企业牵头组建创新联合体，企业牵头实施省重大科技项目比例、依托企业建设省级以上科技创新平台比例保持80%以上。对研发费用占营收比重高于5%的企业，鼓励各市在土地、能耗、资金等要素保障上给予重点支持。

生态系统的核心在于共生与协同。例如，企业牵头实施省重大科技项目比例保持在80%以上，不仅是强化企业主体地位，更需要政策、金融、人才等阳光、雨露、土壤的协同配合，才能构建起一个要素聚合、循环畅通、自我迭代的创新生态体系。

破题：用政策组合拳打破束缚让创新无忧

长久以来，不愿创新、不敢创新、不会创新，成为制约科技创新能动性的突出问题。不愿创新，是担心成本太高;不敢创新，是害怕创新失败后带来的种种不利形象;不会创新，则是缺少创新的人才及技术。

而此次与《意见》一起出台的，还有《关于强化企业科技创新主体地位的若干措施》《关于进一步加强科技金融服务创新发展的若干措施》《关于全方位支持人才创新创业的若干措施》《深化科技成果转化机制改革综合试点实施方案》四个政策文件。通过出台1+4系列政策组合拳，为科技创新破题，为创新主体赋能，实现创新无忧。

加大科技金融支撑力度，为不愿创新提供动力。近年来，山东通过制定科技信贷、科技股权投资、科技担保等系列实施细则，搭建起多元化、接力式科技金融政策体系。在此次发布的系列政策中，除了进一步扩大科技信贷范围、加大资金奖励、拓宽融资渠道等政策外，还明确提出省级引导基金投资省内种子期、初创期科技型、创新型项目，可在实缴出资收回后，让渡全部收益等实质性举措。

打造宽松的创新环境，破除不敢创新的枷锁。《意见》中明确提出，倡导宽容失败的创新文化，健全科技创新容错免责机制，对已勤勉尽责，因受技术路线选择失误、市场风险影响或其他不可预见原因，未实现项目预定目标的，不予追究科研失败责任。为科研人员敢啃硬骨头、勇闯无人区消除后顾之忧。

深化科技成果转化机制，打通不会创新的堵点。山东计划将山东大学、中国海洋大学、中国科学院青岛生物能源与过程研究所等20多所高校与科研院所确定为科技成果转化机制改革试点。通过权益让渡先使用后付费校聘企用等方式，在解决科技成果转化难题的同时，破解企业在科技创新人才与技术上的堵点。